根据《中共惠阳区委办公室关于转发〈中共惠阳区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（惠阳委办发﹝2014﹞1号）、《惠阳区宣教机关党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（惠阳宣教﹝2014﹞2号）及区卫生总支委员会《关于印发〈惠阳区卫生系统关于深入开展群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（惠阳卫总支﹝2014﹞2号）精神，我院参加第二批党的群众路线教育实践活动，现结合我院的实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和重点任务

（一）总体要求：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省委、市委及区委确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市、区的实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，提升服务能力和水平，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（二）重点任务：围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求”，突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和干部职工“四风”方面存在的突出问题，维护群众利益，解决群众身边的不正之风。要坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效，及时化解医患矛盾，把改进作风的成效真正落实到实处。

“照镜子”：主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

“正衣冠”：主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

“洗洗澡”：主要是进行自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实对作风之弊、行为之垢进行深入清理排查。

“治治病”：主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处。

1．着力解决“四风”突出问题。领导班子要重点解决政绩观不正确，不愿担当、不敢担当，当“太平官”、“老好人”的问题。干部职工要注重解决组织涣散、纪律松弛、庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。

2．着力解决关系群众切身利益的问题。医疗卫生工作与群众联系直接、紧密，群众期望值高，涉及的矛盾和问题复杂，各项工作都要围绕为民利民便民这一宗旨开展，我们的任务艰巨。全院医务人员要坚持以病人为中心、以质量为核心，加强以人为本的服务理念，认真执行各项医疗护理核心制度，优化服务流程，加强环节和质量管理，加大制度执行力的督导，深入推进医疗质量万里行活动，切实为群众提供方便、优质的服务，提高群众满意度，真正做到“三好一满意”。

3．着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。积极开展基层党员“聚党心、心连心、暖民心”行动。围绕“改进工作作风，密切联系群众”的主题，党支部书记和党员之间开展谈心活动，了解党员思想、工作、作风、家庭、廉洁自律等情况，切实为党员解决实际困难；同时，征求党员对医院、党支部建设和发展、干部选拔任用等方面的意见建议。基层党员之间，党员和群众之间自觉结对子，相互帮助，积极组织和参与志愿者活动，开展扶贫助困、送医送药下乡义诊活动等，为群众办好事、办实事。

二、时间安排

党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。

三、方法步骤和工作要求

坚持问题导向、教育实践并重、边学边查边改，领导干部及各科室、各党小组要把学习教育、整改落实、制度创新等贯穿活动的全过程，推动主题教育实践活动扎实有效开展。着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见环节

1．结合实际抓好学习教育。各科室、各党小组要采取集中讨论学习、调研体验学习、小型分散学习等多种形式，抓好党员、干部的学习教育，重点开展好“五学五强化”主题活动。

（1）学理论，强化思想武装。组织党员、干部职工认真学习新《党章》、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，省委胡春华书记讲话精神，以及中央、省委、市委和区委的学习读本。通过制作宣传栏、印发“学习卡”、编发口袋书，以及利用医院网站、院刊院报等现代信息手段组织开展学习。

（2）学党章，强化义务履行。通过知识竞赛、专家讲座、等方式组织党员、干部认真研读党章，进一步明确党员应尽义务。领导干部要做学习党章、遵守党章、履行义务的模范。

（3）学党史，强化立场信仰。重点学习《中国共产党历史》第一卷、第二卷等党史著作资料。组织党员、干部到惠东高潭中洞革命老区、东江纵队纪念馆、叶挺纪念园和廉政文化长廊等教育基地、场所接受革命传统教育和理想信念教育。

（4）学党纪，强化规定执行。结合贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，广泛开展政治纪律教育、法纪教育和廉洁从政教育，到监狱、法院、检察院等反腐倡廉教育基地进行警示教育，引导党员、干部进一步增强党性观念、严明纪律意识。

（5）学典型，强化群众观念。通过开展道德讲堂、播放专题短片等方式，引导党员、干部学习龚全珍、兰辉、“全国道德模范提名奖”获得者赵喜昌和李惠云、惠州市践行群众路线十大模范人物以及卫生系统车小燕等先进人物的先进事迹，认真照镜子、找差距、改作风。

2．撰写学习心得体会文章。要求党员、干部积极参加科室及党小组的学习，并利用业余时间自学，每次学习要做好学习笔记，并联系自身工作实际，撰写学习心得。在4月底前每位党员要提交一篇教育实践活动学习心得体会文章，要求不少于1200字。

3．直接到群众中去听意见。坚持“请上来”与“走下去”相结合、“面对面”与“背靠背”相结合、“多层面”与“互动式”相结合，采取多种方式，广泛听取群众意见。　　

（1）发放征求意见表。就“四风”方面突出问题和加强作风建设，党支部统一征求各党员对党支部领导班子及成员的意见。

（2）开展问卷调查。围绕查找“四风”突出问题，有针对性地设计调查问卷，以不记名形式向“两代表一委员”、社会各界人士和服务对象（患者及家属）征求意见建议。

（3）召开专题座谈会。院领导班子成员个人要向退休老党员、先进模范人物和干部职工、服务对象（患者及家属）等开展专题座谈，在座谈中听意见、找问题、谈对策。

（4）个别访谈。院领导班子成员及支委要针对查找到的“四风”突出问题，个别约谈党员同志、干部职工，以耐心求教的态度，把问题谈深谈透，把对策找准找实。

（5）深入基层体验民生。院领导班子成员及支委要结合实际工作，分别到门诊部、临床、医技等科室体验，与干部职工、患者及家属交流沟通，多方面听取了解群众在办事过程、工作生活当中的感受体会，做到转换角色、换位思考。

（6）接待接访。党员领导干部通过在党代表工作室及接访场所接待群众等形式，面对面听取群众对加强作风建设的意见建议。

（7）网络互动。通过在医院网站设置网络留言板，听取网友意见建议。

（二）查摆问题、开展批评环节

领导班子通过采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式主动查摆问题，深入开展批评和自我批评。

1.深入开展谈心谈话。专题民主生活会前，要深入开展谈心交心。党支部书记要与班子及支委逐一谈心，班子及支委之间要互相谈心，班子成员及支委与分管部门负责人也要相互谈心，并主动接受党员干部群众的约谈。谈心的主要内容是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见。

2.认真撰写对照检查材料。根据上级文件精神，领导班子及成员要对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。对照检查材料内容主要包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面。领导班子的对照检查材料，由党支部书记主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员及支委的对照检查材料，要自己动手撰写。班子及支委的对照检查材料，要经报卫生总支书记审阅，提出意见和建议。

3.开好专题民主生活会。党支部要召开一次“严肃认真、实事求是、民主团结”的专题民主生活会，并邀请卫生总支领导参加。要联系思想和工作实际，分析在“四风”方面存在的问题，既要深入剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，达到“团结—批评—团结”的目的。每个党员都要参加党支部或党小组的专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加专题组织生活会，要邀请服务对象代表参加。

（三）整改落实、建章立制环节

1．认真制定整改方案。针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”方面突出问题，以及结合国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》要求自查发现的问题，制定各级整改方案，集中力量抓好整改。

“九不准”内容：一是不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩；二是不准开单提成；三是不准违规收费；四是不准违规接受社会捐赠资助；五是不准参与推销活动和违规发布医疗广告；六是不准为商业目的统方；七是不准违规私自采购使用医药产品；八是不准收受回扣；九是不准收受患者“红包”等。

（1）制定科室的整改方案。二级科及服务窗口三级科室，制定科室的整改方案。

（2）制定领导班子整改方案。党支部书记要亲自主持制定领导班子整改方案，明确整改目标任务、推进措施、责任人、完成时限，并在一定范围内公示。

2．狠抓专项整治不放松。要不折不扣地落实好中央和省、市委和区委部署的专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，庸懒散奢及“冷、硬、顶、推”现象，不合理用药、不合理检查、不合理治疗，以及医药购销中收受“红包”、回扣的商业贿赂行为，要一项一项整治、一个一个攻坚。尤其要针对医德医风建设、党风廉政建设及医疗行业不正之风等方面侵害群众利益行为作为重中之重，加大整治力度，狠刹歪风邪气，务求专项整治取得实效。

3．从严正风肃纪。坚持严字当头，对违反医院及上级规章制度的科室及党员、干部职工严肃处理。有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的科室和个人要实行诫勉谈话。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4.健全落实制度规定。认真抓好制度的废、改、立三项工作，围绕解决“四风”方面问题、提升服务质量方面问题、以及纠风工作等突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

四、工作要求

（一）加强组织领导。我院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由党支部书记、院长任组长，院班子成员及支委任成员，领导小组下设办公室，办公室下设4个工作组，负责活动的动员引导、组织策划、统筹协调工作，扎实做好活动各阶段各环节工作。各科室主任（负责人）及党小组长作为科室教育实践活动的第一责任人，要认真抓好各项教育实践活动的落实。

（二）加强宣传引导。不断创新宣传的载体和方法，充分利用院刊院报、宣传栏、医院网站等载体，通过开设专栏、专题等形式对开展教育实践活动的各项情况进行宣传报道，营造良好舆论氛围，强化全院党员、干部职工的思想认识，使大家积极投入到教育实践活动中。

（三）坚持统筹兼顾。党的群众教育实践活动坚持从医院的实际出发，贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会、市第十次党代会第三次会议精神结合起来，与深化医药卫生体制改革紧密结合起来，与推进医院的建设和发展结合起来，真正做到教育实践活动与推进各项工作两手抓、两不误、两促进。坚决完成好“规定动作”的同时，“自选动作”更有特色、更有成效。

（四）强化监督检查。院班子巡查组及医德医风巡查组要认真开展督查工作，尤其是对劳动纪律、服务态度、作风问题、去向告知制度及医疗核心制度的落实等问题加强督查，发现问题责令整改。同时，自觉接受上级督导组的督促检查，认真听取督导组意见，如实反映问题和情况，根据督导组意见认真落实整改。及时向群众公布教育实践活动的情况，广泛征求群众意见，主动接受群众监督。